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根據(jù)《瞭望》雜志報道說，千年瓷都的桂冠在千年鎮(zhèn)慶前夕被人摘走，確實陶瓷業(yè)的衰落值得景德鎮(zhèn)人認(rèn)真反思。但更值得反思的是，被市場經(jīng)濟(jì)寄予厚望的行業(yè)協(xié)會，難道除了熱衷于評比評選外，就沒有更緊張的職能更緊張的工作更緊張的作用了？行業(yè)協(xié)會有何職能?

　　報道提出了如許的疑問：今天“中國十大”，明天“某某百強(qiáng)”，后天“某協(xié)會放心工程”，各種行業(yè)協(xié)會組織的評選令人眼花狼籍。中國的行業(yè)協(xié)會為何如此熱衷評比？在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該承擔(dān)怎樣的職能？

　　對此，中國社會科學(xué)院社會政策研究中間副主任楊團(tuán)研究員認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會舉辦各項評選不是不可以。由于總的來說，行業(yè)協(xié)會是一種中介組織，其職能概括起來有對內(nèi)和對外兩點。對外重要是代表企業(yè)利益和當(dāng)局商討有利于行業(yè)發(fā)展的政策；對內(nèi)則重要是在偕行中組織大家自律，進(jìn)步勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等等。這其中，自律通常是靠獎懲來實現(xiàn)。組織各種評比是各協(xié)會執(zhí)行獎勵的方法之一；責(zé)罰，通常是采取制裁的方法。楊團(tuán)說，制裁是各個機(jī)構(gòu)特別很是害怕的，也是行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)自律的殺手锏。

　　但如今，中國的行業(yè)協(xié)會基本上都是獎勵，極少采取制裁的方法。這是由于，許多時候搞評比可以賺到錢，最起碼可以拉到各種贊助，且總有一些機(jī)構(gòu)、一些地方喜好當(dāng)頭，喜好出名。但是制裁就不一樣了，它并不能給一些尋求短期利益的行業(yè)協(xié)會帶來“益處”。

　　楊團(tuán)認(rèn)為，按理說，行業(yè)協(xié)會的第一個職能是代表企業(yè)的利益和權(quán)益，在企業(yè)內(nèi)部形成一個共同的規(guī)則，比如說，形成價格同盟。這個功能中國古代就有。到了近當(dāng)代，行業(yè)協(xié)會一個很緊張的功能是信息功能，包括信息的溝通和統(tǒng)計。比如說行業(yè)內(nèi)有多少家企業(yè)，大家的發(fā)展水平怎么樣。第三個職能是在市場服務(wù)方面為客戶服務(wù)。第四是幫助當(dāng)局做好行業(yè)的規(guī)劃，提供一些本行業(yè)可操作的詳細(xì)政策，如制訂行業(yè)的準(zhǔn)入政策，制訂偕行業(yè)評價評估的操作規(guī)則等等。

　　至少面臨四個題目

　　楊團(tuán)認(rèn)為，中國目前的行業(yè)協(xié)會面臨許多題目，概括起來，至少有四點：

　　——體系體例題目。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是市場中的組織，應(yīng)該成為企業(yè)的娘家，代表企業(yè)按市場化運作。但我們的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系卻是油跟水的關(guān)系，相互之間無法融合。很多行業(yè)協(xié)會的工作就是想辦法要錢，包括舉行各種各樣的評比，而不是進(jìn)行服務(wù)，起不到應(yīng)有的作用。

　　——體系體例不順直接導(dǎo)致定位和功能出現(xiàn)誤差。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是自治的而非當(dāng)局的。而我們這些由工業(yè)部門轉(zhuǎn)化而來的各種協(xié)會每每成為“二當(dāng)局”，在運作體例和組織結(jié)構(gòu)上依然和當(dāng)局差不多。但現(xiàn)實上它們又不具備當(dāng)局的權(quán)利，并不能按照當(dāng)局的思路來管理。至于應(yīng)該怎么管理本行業(yè)，很多協(xié)會也不知道。

　　——人員題目。如今的行業(yè)協(xié)會大體上是曩昔工業(yè)部門撤消之后的一些老干部在發(fā)揮余熱，這就使得整個行業(yè)協(xié)會成了當(dāng)局機(jī)構(gòu)的改裝。這里面人事題目很大。有些人可能做行政部門的向?qū)Э梢?，但做行業(yè)協(xié)會的工作就不肯定適合。

　　——以上種種題目又導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會產(chǎn)生懶惰等不好的工作作風(fēng)。這些人秉承了機(jī)關(guān)里的工作作風(fēng)，風(fēng)俗了眼睛向上，風(fēng)俗了接受供奉。

　　“目前，中國的很多行業(yè)協(xié)會并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，每每導(dǎo)致很多工業(yè)政策的出臺都是‘跳樓式’的，政策缺乏一種分解、遞進(jìn)和傳承的機(jī)制，這對企業(yè)的發(fā)展特別很是不利。”楊團(tuán)說。


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